李朝兴副主任在“建行杯第三届上海市住房公积金
百佳诚信缴交企业”命名大会上的讲话

    女士们、先生们、朋友们：
    下午好！
    作为今年上海住房公积金宣传活动的重要组成部分，在成功举办第一、第二届“住房公积金百佳诚信缴交单位”网上申报和网上评选活动的基础上，上海市公积金管理中心和上海市总工会携手，共同举办2010年度“建行杯第三届上海市住房公积金百佳及诚信缴交企业”网上申报和网上评选活动。在各缴交单位积极参与下，在建设银行上海市分行的大力支持下，经过区县局（产业）工会、建行各区县支行及各区县住房公积金管理部的共同发动、活动组委会的精心组织，本次活动取得圆满成功。
刚才我们向本次当选的百佳诚信缴交企业进行了颁奖，部分企业代表也在大会上作了交流发言。在此向所有获得“住房公积金百佳诚信缴交企业”荣誉称号的单位表示祝贺，向参与此次活动的市总工会及全市各级基层工会、建行上海市分行及各区（县）支行的共同努力表示衷心的感谢！
    由市公积金中心、市总工会联合举办和建行市分行支持下的“住房公积金百佳诚信缴交企业”评选活动每两年举办一次，今年已是第三次。这次评选活动自2006年首次举办以来，得到了越来越多的企业和职工的重视，受欢迎程度一届比一届热烈，报名参评单位和职工一届比一届多，社会各方面也广泛关注。该项活动对进一步宣传公积金制度、推进住房公积金缴存与管理工作、倡导企业主动缴存的良好风尚、提高和扩大公积金缴交率和覆盖面、维护职工合法权益、加强公积金制度的信用体系建设等方面都具有积极的意义。
    一是有利于进一步加大住房公积金制度的宣传力度。 本届“住房公积金百佳及诚信缴交单位”网上申报和评选活动发动面广、宣传力度大、申报形式灵活、企业和职工参与度高。全市共有5万余家单位申报了诚信缴交企业，其中约500家单位同时申报了百佳诚信缴交企业。评选活动中职工投票总数达46.3万票。在网上申报和评选过程中，住房公积金缴存政策得到了集中、广泛而有效的宣传。通过活动，企业和广大市民对住房公积金缴交政策的了解不断深入，法律意识也不断增强，这为进一步提高住房公积金的缴交率，扩大公积金缴交覆盖面起到积极的推动作用。
    二是有利于树立单位诚信缴交住房公积金的良好风尚。近年来，本市不断加强扩覆工作力度，住房公积金缴存人数逐年增长，但全市仍有部分单位应建未建、应缴未缴住房公积金，相当一部分职工住房公积金合法权利受到侵害。举办“住房公积金百佳诚信缴交企业”网上评选活动，目的在于总结、宣传、推广“百佳”住房公积金管理的先进经验，弘扬企业主动缴存的良好风尚，希望获得荣誉称号的企业成为依法缴交的榜样和诚信缴交的模范，使诚信缴交公积金成为企业的共识和自觉行动。
    三是有利于规范住房公积金的缴存行为。按照国务院《住房公积金管理条例》规定，单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。但现实中，仍有为数不少的单位住房公积金缴存不规范: 如部分单位遇到资金周转困难就拖延缴存住房公积金，有的为图方便甚至几个月才缴一次住房公积金；还有不少单位未按照规定的工资基数和缴存比例为职工缴存住房公积金。举办“住房公积金百佳诚信缴交单位”网上评选活动，有助于企业住房公积金缴存与管理工作的进一步规范。
    四是有利于完善上海住房公积金的信用体系。通过百佳诚信活动的大力宣传和企业公积金缴存信息的筛选整合，一个基本覆盖全市住房公积金缴存单位的诚信数据库初步建立，经优化处理后，将面向全社会开放查询功能。由此，也标志着公开、透明的上海住房公积金的信用体系已初显轮廓。今后，一个企业是否诚信、规范地缴交住房公积金的信息记录将成为评选和考量其社会诚信与否的重要参考依据。
    我国的住房公积金制度自1991年在上海首创，迄今已经走过了近20个年头。20年来，正是通过大家包括在座诸位的参与，住房公积金的缴交由少到多，规模日益扩大，业务品种不断完善，制度功能不断拓展，受益范围不断延伸，整个社会对公积金制度的认知和认同感也在不断增强。住房公积金制度对于深化住房制度改革，支持住房建设，促进住房消费以及改善普通市民的住房条件等方面都发挥了极其重要的作用。
今年，上海市公积金管理中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，各项业务和管理工作更是取得新的进展。
    1、各项业务指标完成情况良好
截至2010年11月底，本市住房公积金累计归集2485亿元，提取1402亿元，净归集1083亿元；全市共计10.29万个单位405万职工缴交住房公积金，较去年年底增长9.16%；累计向148.37 万户家庭发放个人公积金购房贷款2310.47 亿元，支持购建房建筑面积1.37亿平方米。
    2、以“扩覆100天行动”为抓手，扩覆工作取得新进展
为提高住房公积金覆盖面，维护职工缴存住房公积金的合法权益，市公积金中心以 “扩覆100天行动”为抓手，推动扩覆工作取得新局面和新突破。开展住房公积金宣传月设摊咨询活动，广泛宣传公积金制度；与市总工会、市国资委等部门共同开展扩覆行动；加大执法力度，采取切实有效的措施，实现了缴存人数的显著增长。
    3、积极贯彻国务院和市政府房地产宏观调控精神，调整住房公积金个贷政策
今年是房地产调控年，国务院和市政府加大了对房地产市场的调控力度。为贯彻落实国务院和市政府房地产调控等相关文件精神，市公积金中心积极调整个贷政策：对购买首套自住住房或经济适用住房的，每户家庭公积金最高贷款限额为60万元，对为改善居住条件购买第二套经认定的普通住房的家庭，每户最高贷款限额调整为40万元；暂停对购买第二套非改善型住房发放公积金贷款，停止发放购买第三套及以上住房公积金贷款，停止发放公积金大（装）修住房贷款。通过上述个贷政策的调整，充分体现了国家及本市调控房地产市场，促进房地产市场稳定健康发展的要求，起到良好的效果。
    4、不断进行制度创新和功能拓展，积极发挥住房保障作用
年内，出台了《上海市住房公积金个人购买经适住房贷款实施细则》，并在徐汇、闵行两区顺利完成经适房公积金个贷试点工作；对去年出台的《上海市职工提取住房公积金支付房屋租赁费用实施办法（试行）》进行了修订，将公共租赁房纳入提取住房公积金支付房租的范畴；按照住房城乡建设部等七部委《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》（国发160号文）的要求，积极开展住房公积金结余资金贷款支持旧区改造动迁安置用房建设政策实施前的准备工作。通过上述一系列创新举措，不断拓展住房公积金的住房保障功能。
    当然，我们也应该清醒地认识到，住房公积金缴存覆盖率偏低仍然是当前本市住房公积金管理中存在的突出问题。要切实维护好广大职工的合法权益，提高缴交覆盖率，将是市公积金中心一项长期而艰巨的任务，这就要求我们持之以恒，长抓不懈地开展好扩覆工作，也需要社会方方面面的共同努力，特别是在座广大诚信缴交单位的支持和配合。
明年，是上海住房公积金制度建立20周年，也是“十二五”规划的开局之年。我们要在《上海住房公积金事业“十二五”发展规划》的总体框架下，通过在座各位的共同努力，进一步提高公积金的缴交率、扩大住房公积金的覆盖面；不断完善住房公积金制度功能，调整优化住房公积金使用结构，重点支持各类保障性住房的投资、建设和消费，进一步发挥好住房公积金在住房保障中的作用，推动住房公积金制度可持续发展。
    最后，希望在座各位一如继往地支持住房公积金工作，发挥诚信缴交住房公积金的模范作用。通过你们的辛勤工作，使住房公积金诚信缴交的意识深入人心，成为全社会广大单位自觉履行的社会责任。为积极维护职工住房公积金的合法权益，改善住房条件，实现党的十七大提出的“住有所居”的目标作出新的贡献。
提前预祝大家新年快乐，万事如意！
    谢谢大家！